大家都知道，1949年1月，军委对全军番号进行了统一整编：
将原西北野战军改编为第一野战军，彭总任司令员兼政治委员，下辖第1、第2兵团共6个军；
将原中原野战军改编为第二野战军，刘伯承任司令员，下辖第3、第4、第5兵团共10个军又1个特种兵纵队；
将原华东野战军改编为第三野战军，陈帅任司令员兼政治委员，下辖第7、第8、第9、第10兵团共16个军又1个特种兵纵队及华东海军；
将原东北野战军改编为第四野战军，101任司令员，罗荣桓任政治委员，下辖第12、第13、第14、第15兵团共12个军。
将原华北军区部队整编为18、19、20兵团，由军委直接指挥，作为全军战略机动部队。原69、70军由华北军区直接指挥。
随着解放战争形势的发展，我军又整编了3支国军起义部队为兵团：原湖南起义部队改编为21兵团，原新疆国军起义部队改编为22兵团，原绥远起义部队改编为23兵团。
这样，我军在1949年一共有19个兵团，其中四大野战军13个兵团，军委直属3个兵团，国军起义部队3个兵团。
相信认真看完我军兵团序列的人都会发出疑问，为何会缺编第6、11、16、17四个兵团呢？
先说说第六兵团。
根据前面的兵团番号序列，大家都能猜到大概，这第六兵团如果成立，也是必然属于第二野战军。事实上，军委还真有成立第六兵团的计划。
1948年5月，中原军区重建，下辖有皖西、豫皖苏、豫西、陕南、江汉、桐柏、鄂豫等七大军区。其中：
江汉军区由晋冀鲁豫野战军10纵就地组建。
桐柏军区由晋冀鲁豫野战军12纵加张才千中原军区独立旅就地组建。
鄂豫军区以晋冀鲁豫野战军1纵19旅、2纵5旅和6纵3个旅各抽一个团，组成3个旅的规模就地组建。
当时，打完淮海战役后，中野损失颇重，休整两三个月又要打渡江战役。军委考虑在渡过长江后，如果二野减员过大，直接以由中野正规部队打底的江汉、桐柏、鄂豫三个军区为基干，组建第六兵团，加入二野序列渡江作战。
当然，由于国军兵败如山倒，二野在渡江后没费多大力气就解放了江西。紧接着奉命进入川黔，发动西南战役，一个月歼灭和接受国军起义、投降90多万人。战事如此顺利，也就没有编组第六兵团的必要了。后来这三个原定组建六兵团的军区撤销，并入湖北省军区。
再说说第十一兵团。
根据上面的番号大家也能猜个七八分，十一兵团原定划给第三野战军。
当时，老根据地山东军区拥有大批地方武装：以胶东军区第五、第六师组成第三十二军，共2.3万人。全省还有5个警备旅和20个警备团，共计7万余人。合计9.3万人。山东军区司令员许世友发动了青(岛)即(墨)战役，歼敌五千人，初步显示了山东地方武装的作战能力。
第三野战军渡江后，目标是解放苏浙闽台地区，该地是国民政府统治核心区域，大城市多、人口稠密，中央军残余的精锐也萃集于此。考虑到第三野战军南下作战实际，军委原计划以山东军区地方武装升级为十一兵团，司令员许世友。如果三野南下部队攻打大城市出现大批减员，那么就以十一兵团继而南下作战。
但是，形势比人强，自从三大战役后，国军精锐全部丧失。从4月渡江到10月克闽，三野除了激战上海和某次失利算恶战外，其他打得都顺风顺水。
之后，七兵团进驻浙江战备；八兵团进驻苏南没几个月番号撤销，九兵团驻兵沪宁线负责对台战备，十兵团在福建负责对台战备。各兵团都有了自己的任务，已经没有必要将山东地方武装升级为十一兵团了。
1950年2月，山东军区直属的32军南下划为十兵团建制，负责支援福建剿匪作战及沿海防卫。山东军区警备旅和警备团也相继裁撤，成立十一兵团的计划遂告取消。
32军军长谭希腊林
最后说说十六、十七兵团。
不用说大家也知道，这两个兵团番号是留给百万四野雄师的。
东野入关时，拥有12个纵队，入关前每个纵队成建制增补了一个独立师；特种兵纵队3万人；坦克、工兵部队1万人；起义改编原国军60军；内蒙古军区5个师；东北军区新建2个师。野战部队一共有90万人。
平津战役后统一改编傅作义部队25万人，一部分划归四野建制，入关的四野12个军48个师，每个师都分到了3000—4000名傅部起义士兵，四野兵力突破了一百万人。
当时，上级计划以3—4个月时间，将平津战役改编部队分散编入四野建制，再从四个兵团中抽出一部分野战军组成十六、十七兵团。
渡江战役前夕的四野部队
在渡江战役发动前夕，为了钳制白崇禧集团，避免东集团的二野、三野被白部夹击，渡江战役总前委发电请求安排四野20—40万人南下。
上级经过考虑，要求四野在4月1日前完成南下准备，3月底前派两个军担任先遣兵团南下信阳、武汉，钳制白崇禧集团。
四野只得搁置了第十六、十七兵团的组建工作，全力准备渡江和南下作战。
1949年4月中旬以后，渡江战役顺利进行，四野先遣兵团渡过长江，解放武汉，后续主力部队相继向南开拔，投入打击白崇禧、余汉谋集团的战役中。十六、十七兵团也只能缺编了。
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